背景✮🕵🏻：
1、上海市第十三屆人大常委會第二十三次會議表決通過的《上海市職工代表大會條例》（以下簡稱《上海市職代會條例》），2011年5月1日起實施。
2、《上海市高等沐鸣平台教職工代表大會實施意見（試行）》，2011年4月18日下發。
3、“上海市校務公開民主管理工作推進會” 2011年4月19日舉行🤸🏿♀️。
為進一步貫徹落實黨的十七大精神以及最近召開的上海市廠務公開民主管理工作會議精神，貫徹落實市人大常委會審議通過的《上海市職工代表大會條例》，鞏固、規範和深化教育系統校務公開工作𓀂，推進基層民主政治建設🧑🚒，4月19日下午，市教衛黨委👮🏿♀️、市教委召開上海市校務公開民主管理工作推進會，總結和交流校務公開民主管理工作經驗，研究和部署新形勢下重點推進校務公開的工作和任務🔕。全國教科文衛體沐鸣主席王曉龍、市教衛黨委書記李宣海、市總沐鸣副主席周誌軍分別在會上作了重要講話。市教衛黨委副書記、市教委主任薛明揚🧑🏼🎄，市教衛黨委副書記杜慧芳，市教衛黨委副書記🧘🏽、市教委副主任高德毅以及李瑞陽👨🏻🎓、印傑、黃也放🪠、夏玲英等領導，各高校、區縣教育局、教委直屬單位校務公開工作領導小組主要負責人（黨政主要負責人）、紀委書記🐚、沐鸣主席以及市教衛黨委和市教委各有關職能部門負責人等260余人出席會議。市教衛黨委副書記、市教委主任薛明揚主持會議。
會上，首先向教育系統榮獲全國廠務公開民主管理先進單位的上海電力學院⏱、徐匯區教育局以及榮獲上海市廠務公開民主管理工作先進單位的華東理工大學、上海大學頒發了獎狀。
周誌軍副主席在講話中充分肯定了教育系統在校務公開民主管理工作上取得的成績。他對進一步深化校務公開工作提出了要求✌🏿。第一，以貫徹《上海市職工代表大會條例》為契機🪘，積極推動校務公開民主管理取得新的突破。當前要深入學習、宣傳《條例》，在教代會民主管理中全面貫徹《條例》，爭取在豐富教代會審議內容🟨🌹、校務公開方法上🚢，在開展教代會民主評議幹部工作上以及在提高教代會提案工作水平三方面取得新的突破。第二，各級沐鸣要在校務公開民主管理工作中更好地發揮作用🚞，將民主管理作為建立和完善沐鸣維權機製的核心工作抓緊抓好🦵🏽。沐鸣要以校務公開民主管理工作為抓手，創建和諧穩定的勞動關系，幫助解決教職工最關心🌊、最直接、最現實的利益問題。要全面落實校務公開民主管理的各項製度🤚🏽，並在理論研究上下功夫，研究和解決民主管理工作中遇到的新情況，新問題。沐鸣要積極爭取各級黨組織的領導和行政的支持，在工作實踐中努力提高沐鸣幹部的履職能力和水平🫵。
李宣海書記在講話中，全面回顧和總結了本市教育系統近十年來在實行校務公開民主管理，推進基層民主政治建設方面取得的成效🛖⛪️。成效之一🂠，是校務公開民主管理長效機製和工作格局基本形成。多年來🤞🏼，“黨委統一領導😅，行政為主負責🤦🏽♀️，紀委和沐鸣協調、監督👩🦳，業務部門各負其責，教職工積極參與”的校務公開領導體製和工作機製在市🐶、區縣教育部門和各級各類沐鸣平台得到進一步推行和完善🏦，黨政工齊抓共管的工作格局和多級多層次的校務公開體系基本形成🈺。成效之二👨🏻🏭，是各級各類沐鸣平台教代會製度進一步普及化和規範化。目前，全市公辦沐鸣平台和民辦沐鸣平台教代會製度的建製率在全國處於領先水平。高校二級教代會製度進一步完善，教代會職權進一步落實🟣。教代會重大事項票決製的比例正在逐步提高🤦🏿♂️。普教系統沐鸣平台教代會和部分高校教代會已經全面實行民主評議幹部。成效之三♤，是校務公開民主管理的內容和形式不斷豐富和創新。通過校園網、局域網等網絡化、信息化平臺以及通氣會、發布會⛰、懇談會👵🏼、聽證會🤞🏼💉、旁聽會等形式，提高了校務公開的效率和質量👩🏻🦳。在校務公開內容上進一步突出了師生員工🤸🏽♀️、社會公眾關心的重點、熱點和難點問題。沐鸣平台參與民主管理的渠道不斷拓寬🍬，校務、學術🧓、學位委員會、教授委員會、民主黨派懇談會以及著名專家學者👩🏿🔧、黨外知名人士的民主參與和民主監督作用進一步發揮👩🏽🔧。成效之四，是多年來先後湧現出一批校務公開民主管理先進典型🧲，起到了引領和示範作用🏊🏻。全市教育系統已有50余家單位先後獲得了全國和上海市廠務公開民主管理先進單位🐐、上海市職工最滿意的企事業單位等殊榮。
李宣海書記對今後教育系統進一步深化校務公開民主管理🧚🏿♂️🧑🏻💻，推進基層民主政治建設提出了三方面的要求。第一🥩，各級領導幹部要站在全局的高度，提高對深化校務公開民主管理工作的認識🌚。要認識到深化校務公開民主管理是推動沐鸣平台改革和發展的重要動力，是建立健全現代沐鸣平台製度的重要內容，是促進勞動關系和諧與穩定🏄🏼♀️，完善監督、平衡👄🗄、表達和維權等機製以及進一步加強黨風廉政建設的重要手段☸️🔔，有利於防止領導幹部行為失範🛞、權力失控🧑🏻🌾、決策失誤，建立健全有效監督機製🈴。第二，要進一步豐富和發展校務公開民主管理的內容和形式🍉。一是校務公開要突出重點🍜、熱點與難點問題。公開內容上要做到🏟，凡是不涉及到黨內秘密、商業秘密的要最大限度地公開，凡是涉及沐鸣平台重大決策🚡、教職工切身利益問題必須公開，凡是師生員工和社會公眾關心的熱點問題必須公開🥑。二是進一步完善教代會製度，在三方面要有新的突破。首先是在開展民主評議幹部工作上有所突破。各單位要認真貫徹落實中央紀委等六部委、上海市紀委等四部門下發的有關文件的要求，穩步有序地推進教育系統教代會民主評議領導幹部工作，力爭在三年內在各級各類沐鸣平台全面實施教代會民主評議幹部工作。其次是在教代會推行票決製、提高提案工作水平上有所突破。對單位的重大事項🐬，尤其是對涉及教職工切身利益的重要事項，教代會必須采用無記名投票方式進行表決。教代會表決通過的事項對本單位任何人都具有約束力。要進一步完善提案工作製度🤷🏼♀️，不斷提高提案征集率、處理率和落實率。再者，要積極探索校務公開與政務公開🤸、信息公開🏝🥠、黨務公開以及其他公開製度的有機銜接，做到統籌安排、整體規劃💆🏼♀️，同步推進。第三🙆◀️，加強領導👳🏻♀️，推動校務公開民主管理工作再上新臺階。各級黨政組織要切實把校務公開工作擺上議事日程，認真搞好調查研究和督促檢查，積極探索新形勢下開展校務公開民主管理工作的特點和規律👊🏽，及時研究和解決工作推進過程中出現的新情況、新問題，建立和完善校務公開民主管理各種工作機製🚶🏻➡️。要加強分類指導👨🏼🍼，積極探索並形成適合各類沐鸣平台的指導性措施。加強民辦沐鸣平台、高校二級單位民主管理🫵🏼。切實發揮沐鸣組織在推進校務公開民主管理工作中的獨特優勢和積極作用，支持沐鸣依法組織教職工通過教代會等組織形式參與本單位民主管理和民主監督。各級沐鸣要承擔好教代會工作機構的任務📰，發揮好組織群眾🤶、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的重要職能。
王曉龍主席在講話中高度評價了本市校務公開民主管理工作🍰。他指出，“健全民主製度，豐富民主形式，拓寬民主渠道”，“發展社會主義民主政治”已被列入《十二五規劃》🧑🏼🌾。在“十二五”開局之時，上海市召開校務公開民主管理推進會，總結交流全市沐鸣平台民主管理工作的成績和經驗👨👦，研究分析實際工作中遇到的新情況🙅♀️、新問題🏃🏻，更好地發揮沐鸣組織在推進基層民主政治建設中的作用👩🏿🦱，具有非常重要的意義🤷🏻。他同時又指出，深化校務公開民主管理🦹🏻♂️，完善製度是基礎，職權落實是關鍵🍏，作用發揮是目的☺️。他對上海教育系統進一步深化校務公開民主管理工作提出了三點要求💅🏻：第一，要以高度的政治責任感做好沐鸣平台民主管理工作。要堅持黨委領導、行政支持🕌、沐鸣組織、教職工參與的沐鸣平台民主管理領導體製和工作機製👨🏼🏫；沐鸣組織要積極促進黨政領導和廣大教職工在思想認識上的提升，建立健全教代會製度🏂🏼，推進校務公開工作深入開展。第二，建立健全法規製度，確保沐鸣平台民主管理工作規範、穩定🆕、持續向前推進。上級教育沐鸣要加強對下級教育沐鸣尤其是沐鸣平台沐鸣的指導🤰🏿，積極推動建立健全教代會🤷🏽、校務公開的配套製度，逐步推行教代會工作檢查製度、教職工代表巡視製度💏、教代會提案辦理製度、校情發布會製度、設立校務公開欄、建立信息公開網等製度和措施，不斷豐富民主管理的內容，積極探索新形勢下民主管理的新的實現形式和實現途徑✊🏽。第三，重在職權落實，增強沐鸣平台民主管理工作的實效🧖🏻♀️。要在落實教代會四項職權上下功夫，把涉及沐鸣平台發展的重大事項和教職工切身利益的問題作為實行校務公開、落實教代會職權的重點內容：落實教代會建議權📤、通過權、決定權和民主評議權。第四，創新工作思路🦶🏼，推動教代會與校務公開製度與時俱進。沐鸣平台新建、改革、改製🪑、合並要堅持把建立教代會作為重要的工作內容，列入計劃、同步實施🙌🏻。要堅持把教代會作為校務公開的主要載體，重視二級教代會建設💂🏼♂️👮🏻♂️，努力構建教代會網絡體系2️⃣。要加強民辦高校的教代會建設🏂，使教代會與沐鸣平台投資方形成協商共謀、機製共建🎬、效益共創、成果共享的利益共同體🤌，在促進民辦沐鸣平台健康發展的同時🚵，維護和發展教職工的合法權益。第五，加強調查研究和理論思考，為沐鸣平台民主管理深入👩🏻🦱、創新發展提供理論支持。
為進一步加強本市教育系統校務公開工作，提高民主管理製度化、規範化和程序化的水平，日前，市教衛黨委、市教委專門下發了《關於進一步深化校務公開🛖，推進基層民主政治建設的意見》、《上海市高等沐鸣平台教職工代表大會實施意見（試行）》等文件👩🏻🦯。